Konkurransetilsynet får fullt medhold i prisjegersaken

Konkurranseklagenemnda er enig med Konkurransetilsynet i at Coop, Norgesgruppen og Rema 1000 har brutt konkurranseloven ved å samarbeide om å gi hverandre omfattende tilgang til prisinformasjon gjennom såkalte prisjegere. Konkurranseklagenemnda opprettholder dermed tilsynets vedtak.

– Vi er fornøyde med at Konkurranseklagenemnda er enstemmig enig med våre vurderinger. Dette samarbeidet økte gjennomsiktigheten mellom dagligvarekjedene, uten at kundene ble bedre informert. Ulovlige samarbeid mellom konkurrenter går ut over forbrukerne, og det er bra at Konkurranseklagenemnda er enig i at dette samarbeidet må opphøre, sier fungerende konkurransedirektør Gjermund Nese.

Vedtaket innebærer at gebyrene på til sammen 4,9 milliarder til de tre dagligvarekjedene blir stående.

– Dagligvaremarkedet påvirker alle, samtidig som det er et konsentrert marked med høye etableringshindringer. De få kjedene som finnes i markedet, har ikke lov til å inngå samarbeid som begrenser konkurransen på kundenes bekostning, sier nestleder ved avdeling for mat, helse og handel, Magnus Friis Reitan.

Om saken

Coop, Norgesgruppen og Rema står til sammen for 95 prosent av det norske dagligvaremarkedet.
I 2007 avviklet ACNielsen Norge AS ukentlig prisrapportering til Norgesgruppen, Rema, Coop og Ica, etter at Konkurransetilsynet påpekte at slik deling av prisinformasjon kunne skade konkurransen og være ulovlig.
I 2010 inngikk dagligvarekjedene «Bransjenorm for sammenlignende reklame», som skulle gi kjøreregler for kjedenes bruk av prissammenlignende reklame. Normen slo fast at prissammenlignende markedsføring skulle dokumenteres, og inneholdt en bestemmelse om at kjedene kunne besøke hverandres butikker for å hente inn priser for å dokumentere sammenlignende reklame.

I 2011 ble kjedene enige om at bestemmelsen om tilgang til hverandres butikker skulle praktiseres slik at partene hadde tilgang til å hente inn omfattende mengder priser med bruk av håndskanner.
I 2012 ble kjedene enige om en ytterligere utvidelse av prisjegernes tilgang til hverandres butikker.
Konkurransetilsynet startet i 2016 et forprosjekt for å utrede informasjonsdeling mellom de norske dagligvarekjedene.
Konkurransetilsynet gjennomførte bevissikring hos kjedene i april 2018, og har gjennomgått et omfattende dokumentbeslag.
Konkurransetilsynet har også tatt forklaringer fra representanter for kjedene.
Saken gjelder brudd på konkurranseloven § 10 – og den tilsvarende bestemmelsen i EØS-avtalen artikkel 53 – som forbyr samarbeid mellom uavhengige foretak som har til formål eller virkning å begrense konkurransen.
Konkurransetilsynet varslet kjedene 15. desember 2020 om at tilsynets foreløpige vurdering var at kjedenes samarbeid om tilgang for hverandres prisjegere brøt konkurranseloven både ved at samarbeidet hadde konkurransebegrensende «virkning» og konkurransebegrensende «formål».
Kjedene fikk i januar 2024 beskjed om at Konkurransetilsynet avsluttet arbeidet med mulig konkurransebegrensende formål, men fortsatte arbeidet med mulig konkurransebegrensende virkning.
Varsel om endring av gebyrer ble sendt kjedene 10. april 2024.
Kjedene ble ilagt overtredelsesgebyrer på til sammen 4,9 milliarder kroner 21. august 2024.
Kjedene ble også pålagt opphør av samarbeidet og samarbeid med tilsvarende virkning 21. august 2024.
Vedtak i saken: Vedtak V2024-4 – Coop Norge SA/Norgesgruppen ASA/Rema 1000 AS.
Konkurranseklagenemnda opprettholdt Konkurransetilsynets vedtak 21. august 2025.

Portrettfoto av Gjermund Nese — Gjermund Nese, fungerende konkurransedirektør

Portrettbilde av en mann i skjorte og jakke — Magnus Friis Reitan, nestleder i avdeling for mat, handel og helse i Konkurransetilsynet

Pressetelefon: 47 66 77 77